Los Observatorios Ciudadanos Municipales (OCMs)

Presentación

Los Observatorios Ciudadanos Municipales (OCMs) son grupos de personas del mismo municipio dedicadas a fomentar la transparencia y la participación ciudadana en su localidad. Son espacios abiertos, organizados y autogestionados. Los consideramos útiles para impulsar las auditorías ciudadanas municipales porque potencian el control desde la base, desde la ciudadanía en definitiva, especialmente en temas presupuestarios y en todo lo que se refiere a la deuda pública. Los OCMs son organizaciones ciudadanas que nacen con la intención de facilitar la participación en la gestión de nuestros organismos públicos, empezando por los más próximos: los ayuntamientos.

Las administraciones públicas son opacas y se suelen caracterizar porque dificultan una participación real en las decisiones consistoriales más allá del voto cada cuatro años. Su opacidad se debe a la burocratización e incluso a la falta de la cultura de la transparencia entre sus funcionarios. No existen vías reales de participación y la poca información ofrecida a la ciudadanía es sesgada y de mala calidad. Para luchar contra esa burocracia y opacidad, los OCM trabajan por el empoderamiento ciudadano individual y colectivo, consiguiendo que existan más personas informadas de la gestión que hace el ayuntamiento de nuestros recursos; y a través de la interacción con la administración a través de consultas públicas.

Un OCM ofrece de forma abierta los presupuestos aprobados por el ayuntamiento y explica de una manera fácil y sencilla qué funciones tienen, cómo están gestionando nuestro dinero y cuáles son los derechos que como ciudadanos podemos exigirle. Acerca el presupuesto municipal (ingresos y gastos) así como modificaciones y ejecuciones de una forma accesible a la población y facilita que se realicen consultas abiertas, vinculadas o no a una partida presupuestaria; así como la respuesta del ayuntamiento. La gestión colectiva y organizada de las consultas ofrece ventajas puesto que evitan que todas afrontemos la burocracia de manera individual. Un OCM optimiza el esfuerzo gestionando diversas consultas a la vez y la presión popular y la difusión aumentan la posibilidad de obtener respuesta.

Un OCM es la suma de…

…Un grupo de personas del mismo municipio que luchan por la transparencia y la participación;

…Una aplicación informática online que facilita los trámites y acerca los presupuestos municipales a la ciudadanía, y…

…Una red ciudadana municipal que facilita procesos de auditoría ciudadana colectiva.

El equipo que gestione un OCM en su municipio tendrá como función básica encargarse del buen funcionamiento de la web, hacerse cargo de los trámites de las consultas al ayuntamiento, al síndico de greugues o a la Sindicatura de cuentas, y establecer los mecanismos, además de las herramientas que considere necesarias, para aumentar la participación ciudadana en la vida municipal. El proyecto de los OCM ha sido desarrollado en código abierto porque creemos en la cultura de la transparencia y en compartir la información, además de luchar por conseguirla en las administraciones. Tanto la programación como el diseño están disponibles para ser replicados y ser mejorados colectivamente.

Proponemos la creación de una red de Observatorios Ciudadanos Municipales independientes, autogestionados y asamblearios que puedan trabajar en red, que pongan a disposición de la ciudadanía los presupuestos municipales y que agilicen la participación a través de las consultas apoyadas por el resto de usuarios, además de ser compartidas por la red.Nuestra intención es que estos observatorios sean una prueba para experimentar estructuras realmente “independientes” que asuman el control de las administraciones públicas desde la base, evitando figuras como las del Defensor del Pueblo, las Sindicaturas de Cuentas o el Tribunal de Cuentas, cuya independencia ha sido nula en reconocidos casos. Desde estos observatorios apostamos por formas de gobierno participativas reales, donde el ciudadano tenga voz y voto directos, y en un primer paso facilitamos un espacio de lucha colectiva por el derecho a la información como paso previo o simultáneo al derecho a la participación.

Quién somos

Somos miembros de la Plataforma Auditoría Ciudadana de la Deuda (PACD) que trabaja desde nodos autogestionados coordinados a nivel estatal. Tenemos vínculos a nivel internacional con la International Citizen Audit Network (ICAN).

Objetivos

• Desmontar el discurso oficial respecto de la crisis
• Fomentar la transparencia
• Vincular luchas
• Depurar responsabilidades
• Empoderar a la ciudadanía

Organización

Dentro de la PACD formamos parte de la comisión que trabaja la línea de auditoría municipal, junto con grupos de gente heterogéneos a varios municipios con o sin OCM que están trabajando la transparencia y la participación en sus municipios.

Somos una plataforma formada por gente que viene de colectivos diversos, de ONGs que trabajaban la deuda del Sur, del 15M y ciudadanía en general de tipología diversa. Es un espacio abierto a la participación y a la colaboración.

Un OCM es una web?

No sólo es una web. Un OCM es la suma de un grupo de personas que gestiona las consultas; una aplicación informática que facilita los trámites y acerca el presupuesto municipal a la ciudadanía; y una red municipal que facilita procesos de auditoría colectiva.

Para qué sirve un OCM si en la web de nuestro ayuntamiento ya hay los presupuestos colgados?

Cada municipio es un mundo y tiene su grado de transparencia, nosotros partimos que sea qué sea el nivel es mejorable. Desde los OCM ofrecemos los presupuestos a través de una herramienta que facilita su comprensión y facilita realizar preguntas abiertas y directas a la administración de cualquier partida presupuestaria.

Qué ganamos publicando la información que en teoría ya tiene que ser pública o que está publicada en varias fuentes?

Ganamos centralizar la información que está dispersa en diferentes webs que dependen de ayuntamientos, organismo autónomos, sindicatura de cuentas, etc. y hacerla asequible y comprensible a la ciudadanía. De paso hacemos presión a la administración local para que mejore la información pública que ofrece hace a través de sus medios (boletines, gacetas, webs).

Por qué empezar por el ayuntamiento y no por una administración más grande?

No descartamos la posibilidad que alguien utilice este mismo software para hacer observatorios de consejos comarcales, diputaciones o administraciones autonómicas, pero entendemos que la ciudadanía antes de intentar controlar la gestión de estas instituciones tendría que conseguir controlar su municipio. ¿Cómo queremos participar de las políticas de Organismos Autonómicos si aún no somos capaces de incidir en las políticas de nuestro municipio?

¿Esto depende del Ayuntamiento?

No, es independiente. Es un espacio gestionado por la ciudadanía para la ciudadanía. Creemos que es necesario crear entidades que controlen las administraciones públicas desde fuera. La realidad actual nos muestra que las entidades encargadas de controlar la gestión de las administraciones públicas no son independientes, y queriendo o sin querer se acaban viciando del sistema.

¿Lo sabré hacer?

Hay muchas maneras de participar del proyecto. La primera y más importante es la de utilizar la herramienta ciudadana en tu municipio y entender la importancia de la transparencia en la gestión de los recursos públicos. A partir de aquí las opciones son diversas, mírate el apartado 2.2 y 2.3

¿Lo puedo hacer solo?

Poder puedes, pero es un mal comienzo. Una sola persona puede preparar la web, gestionar las consultas y mover el proyecto por internet, pero en la mayoría de casos no habrá suficiente. Y lo más importante: no sería un proyecto ciudadano si la hace una sola persona.

Haz equipo

¿Quien hace funcionar la web?

Son los propios miembros del equipo de cada municipio quien tiene que gestionar la web, no os preocupéis, no es complicado y no se tiene que dedicar mucho tiempo. Nosotros te facilitaremos la web, manuales y formación en linea con posibilidad de formación presencial.

¿Cuánta gente hace falta para montar un OCM?

Depende de cómo sea de grande el municipio y del tiempo que le podéis dedicar. Hace falta más gente para hacer conocer la web al ciudadanos del municipio concreto que para gestionarla.

Poned en marcha la web

¿Es muy complicado hacer un OCM propio?

No, desde la PACD haremos el acompañamiento, de momento os ofrecemos una web, manuales, material pedagógico… Uno de los objetivos de la PACD es la creación de herramientas de participación ciudadana empoderadoras,es parte de nuestra razón de ser.

¿Cómo se puede presentar la instancia de otra persona como *OCM?

Cualquier solicitud que se presenta a una administración tiene que estar firmada como mínimo por una persona, ya sea física o jurídica. Cada observatorio que se cree puede escoger como resolver esta cuestión. Tenemos dos opciones: que la firme una persona del municipio que se ofrezca o que la firme una entidad existente. Desde Barcelona, en nuestro municipio hemos optado por crear una asociación nueva. Podéis ver aquí los estatutos (link)

¿Qué implica asociarse a un OCM existente?

Si finalmente optáis por crear una asociación para poder gestionar vuestro observatorio (recordad que la primera necesidad que tendréis será la de tener una firma para tramitar las consultas), cuanto más miembros del municipio sean socios, más legitimidad tienen las consultas ciudadanas, puesto que detrás de cada instancia que se presente en el ayuntamiento en nombre del OCM habrá muchas más firmas.

¿Supone un coste económico?

Varias personas han dedicado ya muchas horas con vocación de compartir. Ha habido gastos diversos que hemos ido asumiendo entre todos. Pero vosotros sólo tenéis que asumir, como mínimo, los gastos del dominio y hosting de vuestra web. Si lo necesitáis os facilitaremos contactos para hacerlo.

Estamos abiertos a aportaciones para asumir colectivamente los costes que iran saliendo: desplazamiento por formaciones o presentaciones en todo el estado, retribuir personal técnico por mejoras puntuales de la web de observatorios o por la creación de materiales de difusión…

¿Qué quiere decir que la herramienta web que facilitamos está en código libre?

Quiere decir que cualquier persona con conocimientos de programación puede ver como está hecha, copiarla, compartirla y mejorarla. Hemos patentado la herramienta bajo la licencia AGPLv3, esto implica que cualquier modificación/evolución de la herramienta deberá realizarse siempre de manera abierta, ofreciendo el código fuente al resto de usuarios.

En resumen, hemos creado una herramienta para la ciudadanía y nos queremos asegurar que sea siempre de la ciudadanía.

¿Respecto a la privacidad de los datos personales?

Sí, puedes hacer una consulta a través de la web de manera anónima como ciudadano/ana, o puedes introducir en la consulta tus datos personales para identificarte. Nosotros te animamos a que no tengas miedo a poner tu nombre real. Tenemos que estar orgullosos de presentar instancias en el Ayuntamiento y compartirlas.

¿Qué se hace si el ayuntamiento no responde o la respuesta no es satisfactoria?

Aquí es donde entran las ganas de ir más allá, de organizarse para luchar por el derecho a la información. La web está pensada porque todos los procesos administrativos posteriores (queja a los Defensores del Pueblo, queja a la Sindicatura de Cuentas o contencioso administrativo con el Ayuntamiento) se vean reflejados en la propia consulta.

¿Se puede usar desde los colectivos que ya existen al municipio?

Claro que si, nada mejor que la utilicen colectivos que ya están trabajando en un municipio: asumiendo la creación inicial de un OCM; o realizando consultas y quejas a la administración a través de la web puesto que les garantiza que su instancia ya sea pública y más fácil de difundir

¿Por qué es útil si ya estoy trabajando en mi municipio en colectivos en lucha, asociaciones, entidades…?

Los OCM nos empoderan a todos. Todas las consultas y quejas que ya realizamos en los ayuntamientos se quedan habitualmente a un cajón o un buzón de correo. Con el OCM interactuamos con el Ayuntamiento pero lo hacemos de manera pública directa y así es fácil compartirlo en las redes.